文、图/羊城晚报全媒体记者余宝珠
羊城晚报近期持续跟进的东莞“围村收费”问题有了最新进展。8月27日，东莞市品质交通千日攻坚行动总指挥部办公室召开东莞市村（社区）加强停车规范管理媒体通气会，向公众通报东莞村（社区）围蔽停车管理整改工作的最新进展。根据相关法规，对村道、乡道等公路及公路用地设卡收费是严禁的，发现违法违规将立即整改。记者在会上获悉，东莞已实施围蔽管理的村（社区）有个，这其中设置的闸口涉及公路用地范围的，有51条乡道和条村道共.7公里。目前，这些违法设置的闸口均已完成整改，通过采取拆除闸口栏杆或对闸口设施进行拆除、迁移等方式整改。
东莞市交通运输局副局长刘贺贤在现场表示，东莞对于存在违法违规以及不合情理的围蔽管理收费行为，坚决立行立改，但并非所有围蔽管理、收取停车服务费的设置都存在违法违规情况。据介绍，东莞村（社区）围蔽停车管理对于加强村（社区）规范管理有很大的作用，东莞市近期将研究出台相关指导性文件，对村（社区）停车管理在运营、收费、管理等进行统一规范，推进东莞市村（社区）停车共建共治共享。
现状：停车缺口超万个个村（社区）开展围蔽管理
随着东莞全市汽车保有量迅速增长，像大多数大城市一样，“停车难”也是东莞市的民生痛点。“停车难、停车乱逐渐成为人居环境发展的掣肘。”刘贺贤在会上指出，截至年6月，东莞市机动车保有量超过万辆，位居全国第十、全省第二。而据相关停车资源普查数据统计，东莞全市机动车停车资源供给约万个，缺口超过万个，停车供需矛盾日益突出。
据统计，东莞市常住人口万、户籍人口.88万，非户籍人口占大多数且分散居住在全市个村（社区）中。而东莞村（社区）内部道路仅能提供10.73万个公共停车位，尚难以满足内部停车需求。“停车难”大背景下，东莞不少村（社区）采取围蔽管理，利用村（社区）集体公共资源，规划建设停车设施，加强规范停车管理。截至年8月5日，东莞已实施围蔽管理的村（社区）有个，其中已实施收费的有个，均按照东莞市发展改革局《关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知》（东发改〔〕号）文件要求实行政府指导价管理，而在运营方式上，主要有村（社区）自主运营或委托第三方运营两种模式。
刘贺贤介绍称，作为村（社区）进行停车管理的其中一种手段，围蔽收费有兼顾效率和控制成本的特点，在一定程度上提高了村（社区）内部停车资源的使用效率和泊位周转率，有助于清理长期占道或无人认领的车辆、优化村（社区）内部停车资源供需结构，不仅村容村貌得到明显改善、群众获得感有所提升，同时在治安联防、疫情防控等方面也起到一定的积极作用，利于建设平安社区，加强基层治理。
事实上，一些管理完善的村（社区）也享受到了围蔽管理的红利。位于东莞市南城街道石鼓社区，将社区当作一个大型小区来管理，对辖区内车辆实行24小时围蔽管理。现在，石鼓社区道路通行和停车秩序大大改善，还收获了良好的经济收益和社会效益。如今，该社区原有个公共停车位（小车），已经增设到约个（小车）、大型货车位68个，有效缓解社会临时停车的需要。另外，社区围蔽管理对所有车辆收取停车服务费，将每年收取的停车费“用之于民”。据石鼓社区宣传委员李观达介绍，停车收费费用不高，但由于车流量大，社区每年可以收到四百多万元的停车费，扣除管理成本费用，剩余的费用都用于“敬老金”。社区60岁及以上的户籍老人在每年春节、中秋节都可以领到“敬老金”福利，共同享受社区停车管理带来的成果。停车管理收费不仅有效解决了该社区居民的就业，有效解决了道路维护经费，还带动社区治安案件、交通事故出现明显下降。
整改：“重收费轻管理”现象仍存违法闸口已整改
虽然实施停车围蔽收费管理有效改善了村（社区）内部停车秩序，但杜绝乱停乱放现象及其引发的投诉纠纷依然是村（社区）停车管理的难题。刘贺贤透露，东莞个别村（社区）围蔽管理存在方式简单粗放、不规范等问题。其指出，东莞部分村（社区）闸口设置及停车泊位划设不规范、不合理，存在在城市道路、公路及公路用地范围内设置收费闸口的现象，停车泊位存在能划尽划、不按规范划设的问题，影响道路通行效率，增加道路安全事故风险。同时，存在收费政策不公平现象，部分村（社区）制定的停车收费政策，对居民自有车位和公共停车泊位没有细化区分，并且对本村村民和非本村村民实行差异化收费，导致收费不公的信访投诉时有发生。还有，在停车管理的监管和服务缺位，个别运营方为保障经营收益，尽可能增加停车泊位数量、简化管理降低成本，重收费轻服务、乱停乱放现象依然存在。
对上述问题，东莞市高度重视，由东莞市交通运输局统筹组织各镇街（园区）对辖区村（社区）围蔽区域涉及公路及公路用地范围的行为进行排查、整改。根据各镇（街道）排查数据统计，东莞市村（社区）围蔽管理设置的闸口涉及公路用地范围的，有51条乡道和条村道共.7公里。目前，东莞各镇（街道）村（社区）根据法规要求和结合实际，采取拆除闸口栏杆或对闸口设施进行拆除、迁移等方式，已完成在公路上违法设置的闸口的整改。但这里需要强调一点，并非所有围蔽管理、收取停车服务费的设置都存在违法违规情况。
记者27日在东莞市东城街道牛山社区现场看到，牛头村入村闸口栏杆已经被拆除。据介绍，牛头村围合范围内有约米涉及村道C-景怡路范围，目前已暂停收费并着手开展制定整改方案，下一步拟将原收费闸口拆除，在村内部道路范围重新围合、设置闸口。
表态：近期将出台指导性文件统一规范
在当天的通气会上，东莞相关部门再次明确表达，对于存在违法违规以及不合情理的围蔽管理收费行为，坚决立行立改；对于做得不规范、有失公允的地方，将进一步改进完善。
接下来，东莞将多举并措，进一步推动解决“停车难、停车乱”的突出问题，促进动态交通与静态交通协调、可持续发展。据介绍，东莞将加快推动停车管理办法出台，完善东莞市静态交通管理政策体系；推动市镇两级进一步细化完善停车设施专项规划；进一步完善停车资源统筹整合，盘活存量、增加供给；加强完善停车收费调控措施，提高停车泊位周转率和利用率；充分运用智慧停车云平台，推动停车信息数据高度覆盖、共享共用；强化执法，常态化综合治理停车秩序；加强宣传引导，提升市民群众文明行车、停车意识。
在村（社区）规范停车管理方面，东莞市近期将研究出台相关指导性文件，总结推广示范点做法，对村（社区）停车管理的设置范围、设置流程、设置标准、运营管理方式、收费服务、费用使用、停车秩序管理等进行统一规范，推进东莞市村（社区）停车共建共治共享。
来源
羊城晚报·羊城派
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